(录音节选)(4-2 共4篇)

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城市发展纳瑟姆曲线规律显示，中国高速城市化时机已到。但许多人仍把城市运营问题作片面而肤浅的理解，甚至被一些决策者误解为就是搞城市包装，这是很可悲的。市长要学会从船老大变成船长.　

严：据权威统计，到1999年底，我国从事非农业的劳动力占总就业人口的比重已达到53％，而包含外来常驻人口在内的城市人口，只占全国人口的32％，我国工业化比率比城市化水准整整高出20％。而全世界城市化平均比率是50%,发达国家则高达80％，发展中国家的平均水准也高达38％。我国工业化程度同城市化水准严重失衡，这同乡镇企业式的工业化发展模式密不可分。我觉得中国工业化发展到今时今日，又到了一个岔路口，一个发展的关键点。城市化步伐严重滞后，会阻碍工业化的进一步发展。

王：在世界城市研究中，有一个纳瑟姆曲线规律，是指当国家城市化水平达到30%时，国家城市化将进入一个高速发展期，这要求工业化也同步发展；当国家城市化水平达到70%左右时，便基本实现了国家现代化，城市发展的速度也将放缓。从这个世界一般规律看，中国城市化也的确步入了一个关键时期。

但中国城市化研究不能脱离对中国城市运营特殊过程的把握。以前我们对城市的经营是同政策导向密不可分的。我们曾有一个说法，叫“政府搭台，企业唱戏”。但台怎么搭？随着城市房地产的开发，政府对土地资源进行拍卖，给搭台创造了一定条件。大连便是一个例子，政府将土地拍卖，整体包装城市，从而进一步招商引资。总体上说，有它积极和成功之处，但可笑的是，这种方式就被许多跟风的市长们理解为城市运营，城市运营一夜之间变成了造“广场运动”。通过拍卖土地，获得经济力量，然后去整理城市、包装城市、规划城市、改造城市，让城市美丽起来，甚至做个浪漫之城、恋爱之城，如大连、珠海，这固然是一个进步。

但由此我也发现，不少城市市长目前都不自觉地扮演起城市规划总工程师的角色来，各有喜好，大谈城市的规划与景观设计这些城市表面的东西。不管是积极者还是消极者，伟大者还是渺小者，都将成亿的资金，搭进城市建设里去了。对昨天来说，这是进步，但对明天来说，却令人不寒而栗。归结一句话，以前大家都在大江里航行，党挥手我前进，根本用不着为方向愁。但今天，面对经济全球化，大家都走到了出海口，面对浩瀚的太平洋，该往哪个方向走都搞不清楚了。一切的一切，都必须重视审视。百舸争流，千帆竞起，已经打破了排队走的局面，经营方式、战略定位都摆到了人们面前。

严：问题的核心即在此，在长江里航行，看看江岸就知道该往哪里走，但在海里便不同了，海里航行必须有指南针、航海图，有关于潮汐、洋流的知识，这都是全新的考验。

王：在海上，百舸争流，往哪里去？这些城市领导者首先要解决从船老大到船长的角色的转换问题。船老大凭眼睛看方向，船长要用罗盘、航海图，需要非常全面的关于海洋的知识。要了解东经、西经、潮涨、潮落。这就是以世界为参照系，逐步世界化的课题。

中国的初步现代化就是充分城市化。在这个城市化过程中，将有5到6亿的农民要转入城市。这场几乎涉及全民的大变迁，在世界上没有先例。归于世界的发展大潮，就是中国未来最大的趋势

严：我想，不管纳瑟姆曲线规律如何，不管市长们应如何转换角色，也不管中国的城市运营以谁为参照系，中国城市化与工业化按什么方式发展，中国城市化目标都应该同中央提出的实现现代化目标相一致。

王：中国目前的城市化之路，在世界上其实没有什么完全一致的参照系。如黄河九曲十八弯，但百川归海，中国城市化也将归入世界潮流。中国目前搞市场经济，加入WTO，走国际化的路，了解这种与国际的并轨的形势，有助于我们理清未来中国的大趋势。也正是在这种背景下，中央提出2020年中国实现初步现代化。

什么是初步现代化？我理解，就是充分城市化。一言以蔽之，一个国家十三亿人口，八亿农民搞饭吃，是很不合理的。要解决这个问题，只有发展工业，发展第三产业，将至少5至6亿农民转入城市，在城市中达到人财物的高效配置和聚集，从而实现现代化。

按国际通行标准，初步现代化就是指人均GDP达6000美元。据权威报道，2008年北京市人均GDP将达到6000美元，即达到初步现代化。广东则提出用10年时间使人均GDP达7000美元，上海是2007年达到7500美元。由这种发展动态看，总体上2020年全国达到初步现代化应该是现实可行的。世界经济发展的历史告诉我们，只有工业化才能实现这个目标。美国达到现代化以后，农业人口仅占2%~3%，日本农业人口不到10%，而现在中国农业人口为80%，为实现初步现代化，中国至少有70%的农民要变成城市人口，而这个前提是第二产业和第三产业的高速发展，只有如此，才能使农业人口置换出来进入城市，归根到底，这便是一个城市化的问题。因此，可以预言，未来20年，将是一个中国城市化高速发展的时代。也是一个工业化和城市化同步发展的迅速补课时期。这是一个天翻地覆、石破天惊的时代。　

就目前格局看，中国有大北京、大上海及珠三角城市带三个超大城市极，这三大城市极聚集效应十分明显。这三大城市极具有世界城市的意义，是中国城市的龙头，其它城市都应依城市群的有机分布，找到自己独特的位置.　

严：据建设部日前公布的《2001年城市建设统计公报》显示，至2001年末，我国有设市城市664个，城市人口近3.6亿人。整体上说，我国城市化尚处于初级阶段，城市之间的分工也不明确，那么，我们到底应如何理解目前中国城市的格局呢？

王：首先，对这664个城市，我们要了解中国目前城市的总体架构。在中国，存在极有可能成为未来世界级城市的三个城市组团，这是中国城市的龙头。

一是以长江三角洲中上海为龙头的世界级城市带，可能迅速发展为东京、纽约、巴黎、伦敦等一样的世界级城市。今年三月份的APEC会议期间，当上海外滩亮灯时，所有的老外们都被壮观景象惊呆了，这是中国吗？发展中国家吗？这便是上海，她在世界城市中也毫不逊色。二是以香港、广州、深圳为中心的城市组团，代表着华南地区的城市核心和龙头，也是覆盖3、4千万人口。包括七八个大城市，十几个中小城市。三是以北京、天津为龙头的大北京概念，也覆盖了近4千万人口。

这三个极便是目前中国城市发展的大画面，主要框架。其它城市都是在这三巨头辐射下的二级城市、三级城市，这是中国城市发展的最大趋势。

严：法国著名经济学家弗鲁克斯的全球五大城市带理论，是目前最具影响的区域研究学说。弗鲁克斯认为，全球有五个世界级的都市带，即美国东北部大西洋沿岸以波士顿和华盛顿为核心的城市带；以芝加哥、底特律为核心的美国五大湖城市带；以东京、大阪为核心的日本东海岸大城市带，以伦敦、利物浦为核心的英国城市带；以巴黎、鹿特丹、科隆为核心的欧洲西北部城市带。中国学者根据弗鲁克斯的定义，认为南京、上海、宁波城市组团的长江三角洲城市带也可以作为世界第六大城市带。

王：弗鲁克斯实际上也是在研究引导全球城市格局的城市极的问题。这种世界级城市带的理论有重要的意义，它将让我们进一步了解世界级城市的特点，城市与城市间的分工与协作，城际交通方式等问题。什么是具有世界性意义的城市？抓住了这个龙头，才能理清中国664个城市发展的方向，这就是大势把握。

严：如果从世界性影响的意义上说，以上海为龙头的长江三角洲城市带，以北京为龙头的京津唐都市圈，以香港、深圳、广州为主的珠江三角洲城市带，其政治、经济、文化、贸易的世界性作用都是毋庸置疑的。这三个极的积聚效应也是十分明显。据统计，这三个极的总人口占全国人口的7.53％，土地占全国1.24％，但GDP却占全国总额的30％，利用外资额更高达73％。

当然，争议仍然存在。如有学者认为，从发展的角度看，大北京概念在北京缺水的影响下，受生态缺板效应制约，前途有限。据统计，目前华北地区工农业可用水量仅相当于长江三角洲的1/10。

王：这涉及到看问题的方法与思维。单项指标看问题并不全面，是瞎子摸象。中东沙漠地区严重缺水，但并未阻止阿拉伯人的城市，包括以色列这样的国家的发展，如果因为缺水就否定一个地方的发展，是不全面的。办法总比问题多。相反，也可以设问，如新西兰、澳大利亚广大的地区，水草丰美，是否就可以发展为世界上最繁华的城市地带呢？由此可见，城市发展是一个涉及方方面面非常广泛的话题，一定要综合考虑。自然资源是限制条件，但并不唯一。实际上，北京地区南水北调的方案已在考虑中。北京是中国政治、文化的中心，尤其申奥成功后，北京就是中国，中国就是北京，北京作为中国的一个城市极是当之无愧的。

什么叫世界级城市？就是对全世界有影响，幅射全球，以全球为目标市场的城市。这类城市并不是以第一、第二产业为标志的，而肯定是以第三产业即服务业、金融业为主，以科技开发与研制、高新尖人才的聚落为特征的。世界500强企业都进驻北京、上海、香港等地，本身便说明了这些城市的世界性。而像珠海那样，自己把自己定位为国际大都市，并大建机场和港口的作法是不明智的，这种定位方法，并不是建立在对整个中国城市发展方向的严格把握基础上的。

中国这三大城市极，都有十分成熟的世界性港口，包括信息港，国际与城际交通网络，其世界性影响是明显的。近20年来，中国工业发展与城市发展历程表明，中国城市发展的三个极正在日趋完善。其它所有二级、三级城市都应依这种趋势重新研究功能定位，尤其是产业定位，找到自己在城市群落中的恰当位置。　

城市发展不能再搞小而全、山寨经济模式了。欧洲的经验给我们启示。再小的城市也可以是世界性的，这就要研究城市分工，并发展城市的独特个性，营造城市独特魅力　

严：我们已经了解了中国城市格局的大画面。随着中国加入WTO，中国市场充分世界化，中国城市化的路到底应该怎样走，城市运营应该遵守哪些基本的原则呢？

王：先讲一个例子。1994年我去佛山搞策划，发现佛山在搞大学，搞奥林匹克中心。随即去顺德，发现顺德也这么干。两边都吃不饱，又不能共享资源，这就是诸侯经济、小农经济作怪。都想关门作皇帝，追求小而全，什么都想搞。城市与城市之间不讲究分工与协作，这是中国城市建设的一大通病。城市决策者其实是在当“烧包”，拼命去烧钱。一个几十万人的小城市，音乐厅、体育馆、会展中心、大学、博物馆等，凡是想得到的都上，不自量力，其实这是极大的浪费。

严：这不奇怪。中国城市的雷同与小而全是尽人皆知的事实。我在外面旅行，常常一觉醒来，看看窗外大同小异的建筑与街道上的广告，要过一阵子才能让自己确信，自己的确是在一个从未到过的城市。

王：的确如此。前面我们曾提到，在大海上百舸争流，你必须研究周边的情况，你必须有意识去研究参照系、航海图、各种坐标，这样才能真正把握自己的前进方向。这便是目前我们的城市的处境，过去那种妄自尊大的山寨大佬做法不灵了。如果我们明确并把握了现今中国城市的大势所趋，特别是深刻研究了中国城市的三个极的话，未来城市的面貌将根本改观。城市之间的关系找到了可靠的定位点，城市的发展方向便有了倾诉和依靠的对象。

在欧洲，那些发展得相对完善的城市群落，就有自己相当鲜明的个性。如维也纳，什么叫维也纳？它不仅是欧洲的维也纳，更是世界的维也纳，它的特点就是音乐，是音乐之都。维也纳的金色大厅是全世界音乐家朝圣的地方。音乐成了这个城市的产业，成了这个城市的个性。

再如法国的尼斯，嘎纳这类小城，为什么如此繁华呢？就是因为它们在世界城市发展中找到了自己独特的定位。如嘎纳，这个海滨小城不仅有法兰西风情万端的文化，塑造了极富旅游、度假的地方特色，并找到了一个时尚的主题，这就是嘎纳电影节，终于成为世界的嘎纳，那鲜明的特征便表现出来了。这不正是城市独特的魅力吗？所以研究城市发展，我们要知道，世界城市在往哪里走。城市运营要有所为，有所不为。

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