------英国赛伦斯特镇交通与环境计划决策案例

英国赛伦塞斯特(CKence8tg)是著名的旅游区，以悠久的历史和独特的建筑吸引大量世界游客。它同时还是一个繁忙的市场和行政中心，被誉为“科茨沃尔德的首府”，人口约17600人。科茨沃尔德区是格洛斯特郡的优秀自然风景区。赛伦塞斯特镇有一个大型保护区，保护区内有许多保护建筑、结构和古迹。

由于大量交通经过镇中心，汽车交通和其他道路使用者之间的冲突越来越大。

另外，除了行人和汽车之间的冲突外，交通拥堵也是一大问题，因为拥堵的交通增加了城市环境的不和谐及不安全因素，也给自然环境造成破坏。

鉴于这种情况，许多人呼吁制定—套综合治理计划，该计划除了管理赛伦塞斯特的交通流量，实现交通宁静(Traffic Calming)外，还能够带来其他交通和环境效益。这一动议获得镇、区及郡议会的大力支持，也受到许多利益集团和赛伦塞斯特本地人的支持。

根据调查，从早7点到晚7点，平均有25000辆车进入镇中心，其中30％(7500辆)不在此停留。实际上这部分车辆不需要经过此镇。它们的进入增加了交通拥堵和交通冲突，同时减少了在此居住者和工作者以及来此旅游者的乐趣。

为此，赛伦塞斯特开通了一条绕行道路，在一定程度上减少了不必要进城的交通流量。

现存问题

不必要的交通

英国政府预计，到2011年，英国的交通将增0口16％~36％。

对赛伦塞斯特这样的小镇来说，这可不是好消息，因为它现在的交通增长已经超过了英国的平均增长速度。

来此旅游的巨大游客人数也增加了交通压力。现有的道路布局还是中世纪和维多利亚时代的街道模式，难以应付如此高的汽车交通增量。

步行或自行车交通环境差

中心商业街的交通给行人和其他弱势道路使用者带来了危险。在整个镇，人行道狭窄，许多不足两米宽；为骑车人或残疾人提供的设施也很少。

镇中心交通事故的数量和类型也引起了人们的关注。在所有交通事故伤亡人数中，行人占26％，骑车人占22％。

在夏季，汽车车尾气排放问题严重，造成空气污染，影响整体环境质量。

公共交通落后

赛伦塞斯特欠缺公共交通设施。除了乘坐公共汽车不方便外，火车站距离也远，最近的车站也在5英里以外。

城镇活力亟待恢复

临近城镇的发展给赛伦塞斯特带来了压力。另外，由于零售商逐渐迁至远离镇中心的地区经营，镇中心的活力受到进一步的打击。

许多街道被汽车交通主宰，公共空间被柏油路、路标、指示牌及其他不美观的东西破坏。整个城镇形象需要重新塑造。

复兴机遇

决策参与者

赛伦塞斯特交通与环境计划(CTEP)的决策过程涉及方方面面的参与者，他们对计划的形成起了重要作用。从一开始，CTEP就得益于各界的团结合作，而当地人的参与对整个项目起着关键的作用。

参与CTEP制定的包括一个联合指导小组和交通使用者小组。

联合指导小组由赛伦塞斯特镇、科茨沃尔德区及掐袼斯特郡组成，这三级政府各有两名代表，另外两名代表来自交通使用者小组。该小组负责监督CTEP的制定，以及协调各级政府的意见。

交通使用者小组是由镇中心主要交通使用者组成的，成员包括多方代表(见CTEP参与者示意图)

CTEP的目标

CTEP的主要目的是减少并管理日益增长的通过赛伦塞斯特镇中.心的汽车流量，以及改善行人、购物者和当地企业的物质环境。通过该计划的实施，最终实现政府的可持续发展战略目标。具体目标包括：

1.缩短汽车旅行的长度和数量；

2.鼓励使用对环境影响小的交通方式；

3.减少对私车的依赖。

赛伦塞斯特的优势与劣势、

机会与挑战分析

优势与机会

建筑物和重要空间比较集中；

作为一个地标，圣约翰教堂塔非常醒目；

景观具有连贯性，驾车人及行人在进入及穿过镇中心的过程中，都能一路欣赏：

 建筑是赛伦塞斯特的一大特色，在镇入口处以及主要拐角和道路交汇的人口处，独特的建筑塑造了城镇的特征。

劣势与挑战

主要历史街道后面的街道小巷缺乏空间感和特色

历史特色遭破坏，罪魁祸首是柏油路面以及各种杂乱的路标、标线及陈旧的街道设施，如街灯柱、座椅等；

一些街道的入口显得没有特色，比如伦敦街的入口；

一些重要的建筑物缺乏明显的标志，如博物馆和艾比广场也在镇中心的视线中消失了；镇中心及通往外围地区的行人通道连接不畅；

停车场环境及设施较差；

汽车在一些地区居支配地位，特别是在伦敦街、绵羊街及集市广场街；

为行人和游人提供的信息和标识不够系统。

CTEP内容：

历史核心区限速20英里／小时，并限制使用标志和标线；强化集市广场街的管理，营造一个品质更好的、行人支配的空间；在一些街道设计行人专区；改善行人穿过交叉路口的环境；改善交通设施，修建区域公交总站；为自行车交通提供更安全的通道；为老年人和行动不便者提供更安全、更方便的通行环境；增设新公共汽车站；提供短时间街面停车位；提供更好的出租车分流设施；采取交通宁静措施，减少交通穿行量；运用高质量的天然材料铺设路面；为市场提供更安全、更灵活的经营环境；提供集中活动区，并增设座椅等设施；改善标志、标识设计。

该计划旨在通过为汽车设置障碍，湖海进入镇中心核心区的交通流量，从而为行人、公共汽车和自’行车交通提供通行优先权，同时改善镇中心的自然环境。通过这些措施，更多的汽车利用城镇外围的疏导／绕行道路，镇中心对居民和行人又有了吸引力：，购物环境得到进一步改善，从而使当地商贩和其他企业从中受益。(尚东)