徐州古称彭城，具有5000年的悠久历史，它位于江苏省西北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，与亚欧大陆桥东桥头堡连云港紧邻，是淮海经济区（18个地市）的中心城市和区域性商贸都会。

徐州市户部山城和彭城路步行街是徐州市政十八项重点工程之一，市长潘永和在2003年6月6日签署徐州市人民政府第87号令公布《徐州市户部山城和彭城路步行街管理办法》并自2003年7月1日起施行。

徐州市云龙区彭城街道办事处王忠沛书记发函邀请严忠明老师对其所辖步行街的整体定位、整体启动策划。严老师一行于当月14日抵达徐州，并对步行街进行实地考察。

该项目占地15万平方米，建筑面积10万平方米，总投资4亿元人民币。该步行街突出明清建筑风格，以戏马台为中心依山顺势而建，南交徐州市主干道和平路，云龙山、博物馆、乾隆行宫围绕其中，可以说是一个较为完整的仿古建筑群。甚至您还可花五元钱在云龙山公园乾隆手迹石碑前，感悟毛泽东主席当年对乾隆曾在徐州留下“穷山恶水、泼妇刁民”的评语。

经过实地考察分析、研究，严老师对步行街从定位、思路调整、实操方案及楼盘租售业务等方面提出了独到、一针见血的判断，并得到了广泛认同。

严老师提出了首先要对步行街进行整体定位，要解决谁来步行、为何来步行、以及如何步行的目标人群研究问题，要对整个步行街的活动方式、景观、节点等进行研究，如地下停车场的弊端、念佛堂的门向等 。严老师指出对步行街的策划一定要建在理论研究、概念采购和市场调研的基础上。

随后，严老师针对此步行街用全球化思想采购的理论及三环五步法进行剖析。他指出：步行街魅力的核心依然是城市竞争力。步行是商业物态的一种外在形式。严 老师又谈到商业步行街的打造目前在珠三角越来越成为一种商业新态势，尽管一些地区的商业步行街惨遭夭折或不成气候，但在广州、深圳、中山、东莞等地，商业步行街却风生水起 ：广州的北京路、上下九路商业街每天人流如潮；深圳东门商业步行街是深圳人的“购物天堂”；中山孙文西路商业步行街成为中山市的“名片”；而在东莞，目前已完成和正在推出的就有常平镇商业步行街、虎门镇商业步行街等。

在中小城市，如何做好步行街，是一个非常具有挑战性的话题，不能照搬照抄大城市的成功经验。严老师强调指出：步行街存在如何优生优育的问题，要使小孩一生下来就健康漂亮，特别要防止步行街一开始便变成“不行街”。