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城市运营实际上是解决定位、定性、定量三个问题，没有成功的策划便没有成功的规划。城市运营应包括城市战略定位研究、城市发展策略设计、城市规划与建筑设计、城市包装与推广四个层面的内容

严：没有理论的军队是愚蠢的军队。为此，我们必须从理论上理清中国城市营运的具体内涵。

王：中国城市营运的话题作为一个显问题终于浮出水面了。现在每个城市都在从管理城市向经营城市转变。其实，我们认为，城市营运实际是解决三个问题，即定位、定性、定量。大至说来，城市运营有三个主要要求： 一、城市运作市场化。如果一个市长把城市经营到破产了，这个城市的领导就要下台。二、城市增值化。城市的内涵和价值必须历久弥新，随时间推移而越来越珍贵。三、城市应个性化。个性化具有排它性，能够产生核心竞争力。从而在城市群落中占有特殊地位。城市运营实际上是在做制度平台和基础平台，城市之间的竞争实际上是平台之间的竞争。但竞争的态势主要还是围绕城市核心竞争力展开，因此，城市的定位研究便是城市运营的首要内容。

一般地，我们所谈到的城市运营，主要包含如下四个方面的内容：首先是城市的战略定位研究。我们必须理清在城市群落中自身的独特角色，尤其同中心城市的关系，其中城市产业链研究具有特别重要的作用。第二步是城市发展的策略设计，城市向何处去的问题明确后，如何达到目的的策略方法便显得十分重要，产业与产业之间的关系处理，地域与地域之间的发展轻重缓急的策略，都要一一明确，并具有可操作性。第三步才是城市规划与建筑设计，这便是传统的规划设计院的工作，但他们的设计要点应由前二步工作提供。第四步才到城市形象包装与推广，这个工作也不是广告公司拍拍脑袋便可以想出来的，其指导思想依然来源于前面几步的工作成果。这四步正反映了城市运营要做好定位、定性、定量工作的思路。

严：以前我们讲的城市经营，如什么欧陆风情、地中海风格、荷兰风格，如此看来仅仅是一个城市规划概念。还不是城市运营的全部内容。城市运营首先要研究城市的定位，千头万絮，首先要制定好发展总谱，不然规划设计便是想当然，图纸很漂亮，却没有多少实操意义，这的确应该引起城市决策者们注意。

同质化是城市运营发展的大敌，城市产业链建设是影响城市竞争力的核心。中小城市的产业链就像紧紧咬合中心城市这个大齿轮的小齿轮，大齿轮转一圈，小齿轮可以转十圈。

严：定位研究就城市运营来说，就是寻找和培养城市鲜明的个性和特征。我觉得在中国三大城市极中，香港被定位为“动感之都”，比较好地反映了香港的个性与魅力。欧洲成熟的城市在这点上表现得也相当突出。

王：城市只有个性越突出，幅射面积越大，其升值潜力也越大。的确如此，我们在欧洲看到的巴黎、维也纳、佛罗伦萨、罗马，都有一个不可替代的说法。巴黎是法兰西风情的集中表现，是世界浪漫之都；维也纳是音乐之都；佛罗伦萨是文艺复兴的发祥地；罗马是世界的首都，是永恒之城，这些城市都有自己的个性，独特之处。

严：包括奥地利的小镇——撒尔兹堡，莫扎特的故乡，那种风情是弥漫在空气中的，可以呼吸得到。

王：这就是唯一性、排它性，个性特征，具有了世界文化中的可识别性。中国人也讲识别性，但又往往等同于企业CI，一种包装概念，流于没有内涵的包装。在城市定位确定后，才可以谈得上城市经营，这不是三年五载可以完成的，需要一个长期的整合过程。因此，城市运营应该是先有策划，再做规划，而不是相反。

对于城市化的定位，我们要强调的原则是，同质化是发展的大敌，个性与特征是城市运营中首要考虑的追求。

严：顺便说一句，我觉得这种先策划再规划，城市发展首重战略定位的思想，同钱学森的山水城市提法有很大的区别。山水城市似乎还是一个规划概念。

王：钱学森作为一个科学家能提出这个概念是具有重要意义的，但山水城市实际上是一个生态城市的概念。这同我们对城市运营的研究还不是一回事。他认为开发城市要尊重山水、自然环境，这种思想也是城市运营中重要的指导思想之一。

严：山水城市的提法依然没有涉及城市产业链的结构，城市个性明确等城市运营中的核心问题。山水城市只不过是把皇家园林的建设手法搬到城市建设中去。当然这也是一种进步。另外，国内有些学者热衷于小城镇研究，认为发展小城镇便可以解决中国城市化问题。

王：城市化是离土又离乡。目前的国内热门的小城镇研究，实际上，还是离土不离乡的思路。希望农民不要走得太远。所谓小城镇大问题，其实小城镇发展解决不了工业化所要求的集约化，尤其各种资源包括土地最有效的配置。这些研究仍然很有局限性。

严：依然似命题作文。

王：城市营运的道理同房地产开发的道理是一样的，“生地变熟地，麻布变锦缎”，地还是那块地，但恰当的定位产生了新价值。中国目前的市场便是这样，肉还是那块肥肉，但谁能把它做成东坡肉、红烧肉等一道道的好菜，这个油盐功夫和炮制功夫便是我们城市运营商、城市经营者应该考虑的事。泛地产革命，实际上就是在这个意义上提出来的，我们重新定位城市内涵，赋予一种新的生活形态，城市的个性便显露出来，东方的嘎纳、尼斯这样的城市在中国出现便不足为奇了。

譬如城市产业链的调整，我们主张跳开行政区划的限制，研究自身同中心城市或城市极的产业关系，并力争成为城市极这个大引擎中的有机构成。中心城市的大齿轮转一圈，中小城市被带着转十圈，这样，活力便表现出来了。

城市运营一定要吃祖宗饭 ，文化名城建设尤其如此。城市建设应注重文化内容。尤伯罗斯在洛杉矶奥运会是赚走了钱，但奥运的精神和魅力却永远留在了这个城市，城市运营就是用这种方式积淀着丰富的内涵

严：我们所居住的城市，通常有两个功能：一个是生产，一个是生活，产业链是生产，城市建筑规划则更多涉及生活，这两者关系如何处理？

王：没有生产哪有生活？只有城市良性发展了，生活才能更好。正如许多城市已经开始建设规划CBD、CLD等概念。我们作为战略机构，首先是考虑城市的造血功能问题，也就是产业链的建设，城市的建筑与规划应充分尊重产业链建设的要求。当然，城市的文化内涵也是城市产业链的有机构成部分。

从城市的个性与文化建设角度看，城市营运一定要吃祖宗饭，继承传统文化。没有文化的积淀和传统，是没有魅力的。意大利的罗马，就有二、三千年的历史，巴黎现在的格局就是当年路易十四奠定的。继承传统，承上启下，这是回避不了。

其次，在这种基础上，城市应尊重城际分工与协作。瑞士一个仅500万人口的国家，各城市之间分工便很明确。日内瓦是国际会议中心，日内瓦以外30公里是洛桑，但洛桑却是奥运会的办公地，是个体育之城，苏黎士是传统的金融中心，这里几百家银行构成了特殊的风景，80%的居民生活都同银行业有关，伯尔尼则是钟表制造业的城市，相邻的卢赛恩却以教育发达出名，许多中国人去那里学习酒店管理，达沃斯则以达沃斯论坛著名，这些城市百花齐放，分工明确。

大城市有大城市的特点，中小城市有中小城市的个性，这是由文化和传统决定的。城市要培养自己的核心竞争力，不能换一届领导人，便推倒重来。我们常见的旧城改造，如广州骑楼的撤除，便是对传统的一个可怕的否定。过去许多旧城改造工程，老实讲，不敢恭维。比如北京城，当年梁思成的旧北京保护方案不被采纳，被有识之士引为遗憾。广州以前的城市建设观念，以为所谓的国际大都市就是像纽约城或香港的中环，用高楼大厦代替所有的传统建筑。现在看来，我们付出了沉重的代价。

严：一朝天子一朝臣，是城市发展的大忌。培养城市的个性，必须从城市文化内涵中自然延伸出来。

    王： 城市的个性塑造要求文化传承的连续性，时间和历史的积淀能给城市带来特殊的魅力。1984年的洛杉矶奥运会，尤伯罗斯按公司方式操作，首次实现了举办奥运会的赢利。尽管尤伯罗斯在这个城市里赚走了钱，但奥运会的神韵和魅力却留在了这个城市，从而成为城市的文化积淀，这就是城市的包容性。

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