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粤港澳大湾区各城市变局预测
本站原创  
  

(本文根据严忠明博士在澳门粤港澳大湾区创新论坛的演讲补充整理)

严忠明

最近参加的会议,无不大谈粤港澳大湾区。但是概念讲得太,结果不是让人眼前一亮,而是目瞪口呆。许多研究者无视珠江口各个城市之间巨大的制度差异,随手画来几大圈层大谈各城市如何产业分工合作,好像明天就可以实现一样。试问,天下哪有那么多心甘情愿的分工合作?中国的老公老婆在吵架时都常说:凭什么我天天都要做饭洗碗,你却坐着看电视,像神仙一样?

区域城市之间必须在强烈的竞争后,才表现出一定限度的妥协和合作,更何况有硬边界的区域,而且这种合作也是各有算盘,动态而不稳定的。所以我这里主要讲这个区域未来可能的变局。

粤港澳大湾区同过去的省港澳合作到底有什么区别?大湾区规划同世界各大湾区一比较,好像的确有那么一点影子。但目前其实真正有点内容的,就是港珠澳大桥要在明年初通车。所以,我从大桥建设的故事说起。

大桥建设就是用来解决地理阻隔的。在过去的中国五千年历史中,长江作为天堑一直是中国南方与北方的分界线,有的年代就干脆分成南北中国,分属不同的朝廷。所以,20世纪60年代南京长江大桥的建成,作为长江上第一座由中国自行设计和建造的双层式铁路桥,被看成是新中国建设的象征,官方媒体称之“争气桥”,当时是举国欢腾,伟大领袖还兴致勃勃去视察。因为这座大桥的建成,缝合了南北中国的陆地,这才是前无古人的壮举,划时代的意义和价值所在。

但是,现在长江上已经建了多少座桥你有数吗?岁月变迁,随着科技的飞速发展,当时令人惊异的巨大投资和技术问题都不再是关注的重点,我们真正关注的其实是巨大工程对国家的价值及其未来走向。如果说长江大桥解决了中国南北的陆地连接,那么今天,跨海大桥就正在解决中国海岸线的有效连接与一带一路时代的滨海城市体系的升级问题。

一、中国的环海大都市体系问题

我们知道,在中国1.8万公里长的海岸线上,我们已经有三座著名的跨海大桥。这就是胶州湾的青岛与黄岛之间的跨海大桥,连接上海与宁波的杭州湾跨海大桥,以及即将通车的港珠澳大桥。

前二座大桥都带来惊人的城市发展效应,胶州湾的跨海大桥使青岛的李沧区与黄岛形成一个整体,结束了青岛城市发展所谓“青黄不接”的不平衡历史;杭州湾的跨海大桥,使宁波与上海的距离缩短了120公里,两城的产业和物流已经直接对接,宁波、余姚、慈溪已成为上海产业集群扩大空间的一个重要的发展方向

从发展态势看,中国的环海大都会城市体系,除了以上三座大桥所连接的区域以外,还可能出现在北部湾及海南城市带,台湾与厦门海峡城市带,渤海湾大连与胶东半岛蓬莱相连的城市带。有发展潜力的共有六大环海城市区,所涉大桥长度从30公里到130公里之间,环海线在300公里到1300公里之间,将极大改变我国沿海区域的经济与国防竞争力,形成漫长的国家海岸的经济前沿与国防堡垒。

这种环海城的特点,就是从一个国际化现代海港大城市出发,通过人工修筑的大桥越过海洋的障碍,使得陆地得到极大的延伸,形成新的城市发展区域,使中心城市与世界接轨的产业链极大地向外扩展,形成产业承接区。

二、环海城市体系实质是临海大都市的扩张

大家去全球旅游都可以看到,从地理选址看,现代海港城市一般都是背靠港口的海边近端城市,如纽约、洛杉矶、悉尼、香港、奥克兰等,不像传统的中国都城,选址讲究前朱雀,后玄武;左青龙,右白虎。因此其向内地的辐射受地理环境的影响,与陆地各方向的连接就会相对比较少。但现代技术的发展,使得海湾通过大桥连接一样可以人工形成相互有机连接的陆地,使跨海区域变成尽端城市的直接辐射范围,改变了其选址的先天不足

港珠澳大桥就是香港这一国际大都市城市空间扩张的举措,港珠澳大桥的首位利益主体是香港港珠澳大桥的建成,将重新塑造珠江口的城市空间,使香港这一主导性国际城市的陆地空间大大延伸,使以珠海为首的珠江西岸与香港有了直接的陆地对接,珠海从过去所谓承接澳门国际化机遇的时期,一跃而与澳门、深圳并驾齐驱,从第三梯队进入第二梯队,共同面对与香港产业和物流对接的局面,珠海将面临一个类似深圳城市的发展机遇。

由于珠江口的东岸和西岸通过港珠澳大桥连接,这就从景观上使珠江口海域变成了东西岸城市带的中心湖。整个珠江口城市带,可以看成是一个环海的大都会区。这个大都会区域最初由广州澳门几个节点发展起来,但整体产业集群的核心部分是香港和深圳。在这个环海城市带上的东莞、珠海、佛山可以看成二级城市节点。

三、东岸:香港一直是国际化主通道,广深借助香港发展

香港是亚洲城市之首,中西合璧之城。可以说香港是世界大都市、国际文化潮流的规则的制定者与引领者之一。从历史传统看,由于香港曾经是英帝国的殖民地,是英国殖民管治下发展起来的城市,这就有较强的类似欧洲城邦独特的个性与文化特色,并不完全同于中国大陆城市体系。因为古希腊罗马的城市,相对国家有较大的独立性,城市强调自身的个性,所以在一些敏感话题的对话中,香港与内地因为文化不同,一些人强调一国,一些人强调两制,容易引起误会,这是不理解城市不同的文化造成的。

最近在由世界经济论坛WEF所发布的最新全球竞争力报告中,香港的整体竞争力跃升到第六位,基建排名更是全球经济体排第一。总体竞争力仅在瑞士、美国、新加坡、荷兰、德国之后,这个竞争力的指标还包括通胀情况、政府债务、薪酬弹性、雇佣和解雇惯例、出口市场以及新技术创新能力等等。

因此香港城市依然是全球性国际大都市。香港在目前的全球化浪潮中依然具有强大的竞争力,它是世界各国科技人才进入中国大陆的主要通道。香港有著名的大学和很高的科研水平和良好的教育制度,并且有卓越的科技研发和科研管理能力,能吸引全球顶级人才聚首,对知识产权的保护也非常重视,所以香港产生了有诺贝尔物理学奖获得者高锟教授这样的专家。

香港一直具有强大的城市竞争力,任何小觑香港的看法都是不对的。构成香港强大第三产业的主要为四大行业,运输地产贸易和金融。中国社科院于2016年底发布的全球城市竞争力报告中显示,在全球505个样本城市的竞争力年度排名中,香港排在全球第六名,深圳则为第66名。这说明深圳和香港还有巨大的差异。

其实,深圳的每一步发展都离不开香港,香港与深圳的合作,从早期的前店后厂,以制造加工业为主,到后来的全方位融合,共建国际大都市,深港的合作深度日益加深。所以深圳目前在前海发展定位方面强调,要把创新科技和服务于香港金融中心方面放在重要的位置。深圳清楚意识到香港在国际化中的领头羊地位,并努力寻找差异化和互补的定位方向。

从这个环海大都会空间发展过程看,广州、澳门是旧区,香港是尽端新城市中心,深圳是新城市区,东莞、珠海是新市镇节点。但产业原动力一直在尽端中心,对新市镇产生拉动,就像高铁对沿线市镇的吸收一样。在过去的30年中,深圳,东莞广州的主要三来一补企业大部分都是港资投资的,香港在拉动广深经济走廊的作用功不可没。

有报道显示,1997年至2016年底,港商在广东直接投资项目已达8.4万个,合同外资金额3790.6亿美元,分别占同期广东省外商投资各项总额的67%和69.3%。尽管目前有所饱和,但在过去的很长时间,港资在深圳和东莞的投资比例,一直占70%以上,是毫无争议的主要力量。

香港的创新科技在目前全球化的浪潮中相当优秀,但在实际应用和市场化环节,开始比毗邻的深圳落后,深圳目前已发展出腾讯、华为、大疆、华大基因等企业集群,目前港资要进入深圳的高科技产业,成本相对较高,已经有相当的困难。港资目前在深圳面临国际资本和国内大资本的竞争,已没有优势,各主要城市的产业分工已经基本结束。

深圳是一个争气的城市,对香港这一国际化邻居利用得非常好。香港将继续成为深圳国际化的服务平台,深圳利用毗邻现代金融业发达的香港这一区位优势,全方位加强在银行、证券、保险等金融领域的合作,吸引香港国际证券投资基金参与深圳资本市场投资和交易,争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳,使深圳的区域性金融中心地位不断增强。因此,香港在深圳国际化进程中依然至关重要。

在未来粤港澳大湾区的环海城市体系里,可以预料,香港和深圳将继续扮演中国与世界产业对接的主导城市,并将演化为香港、深圳、东莞、广州的城市产业集群,形成东岸产业高地。香港城市的主导地位不会因为所谓的政治争拗出现很大的变化。

四、大湾区的定位引导珠江口大变局

大湾区的说法是质的提升,使我们观察的焦点从城市空间转向区域整体空间。过去我们主要看各城市和建筑、街道,现在我们则主要看海域和城市带。但这种整合立即需要三大提升:交通体系、生态环境、制度互融。

因为大湾区不仅仅是一个生产和经济概念,更是一个生活方式体系。大湾区是一种跨越许多行政区域的划分,但现在的交通比欧盟之间的交通还困难,未来的交通体系如何自由流通?现在舆论就在担心港珠澳大桥的开通后的交通流问题,但我觉得没有政府会让大桥空着,物质的力量决定上层建筑的思维,人们群众有无限的创造能力,现在不是有专家在设计共享汽车通关模式吗?

我真正担心的是大湾区的生态环境问题,其实这个问题已经存在了很多年。大湾区规划必须给出一个解决的思路。珠江口海洋的污染很严重,仅次于渤海湾。大量的城市生活用水和工业用水排放,造成该海域严重荒漠化,多种重金属超标,渔民无鱼可捕。

据报道,珠江口90%以上的水域无机氮含量超标,部分生物体内重金属“含量偏高”。所指的重金属包括铅、镉、砷、总汞和石油烃,进入人体消化系统后不能被排出,如果食用过多,会引起慢性中毒。长期食用砷会引发细胞中毒和毛细管中毒,还有可能诱发恶性肿瘤。

                 

(网络图片:珠江口污染情况图)

珠江口的红树林也严重萎缩,生态环境退化。未来大湾区的这个海域水质浑黄不清,污染严重,肯定是一个大煞风景的事,作为世界高品质的生活方式区域如果同世界著名湾区比较,会成为一个笑话。

如果我们只看到雾霾的危害,而看不到海洋的污染,那才是真正的悲剧,因为超标的重金属通过食物链进入人体将对人造成更大的伤害。

               

(网络图片:渤海湾的污染海域卫星图)

其次是制度设计。专家认为这里属于三个不同的法区,大陆法律、香港法律和澳门法律相互如何沟通?在频繁的社会交流中是一个大问题。一国两制也许要在新的形式之下,有所发展和突破,否则如何形成一个来去自由的共同体?我们期待大湾区的规划可以很好地解决这些问题,而不是一笔带过,毫无障碍地把连接线从一个城市画到另一个城市。

◆香港的变局。在一国两制的情况下, ,香港有的是好牌。作为大湾区的龙头城市,香港只要利用好港珠澳大桥,打通珠江西岸城市群的联系,可以驾轻就熟地通过国际化产业服务,确保未来三十年的繁荣。

香港引领潮流的以前是电影,现在主要是楼价,看不到明显的其它产业特征。这也许就是目前香港政府定位香港为中国与世界的“超级联系人”的原因吧。我的观察,这个超级联系人的说法,实际上香港一贯的口岸贸易思维+商贸平台思维+国际都市思维的反映,口岸和平台是香港驾轻就熟的经营方式,这在与深圳的关系方面体现得很突出。

起初香港与深圳的贸易口岸是沙头角,全国游客都会去看看。接着是罗湖时代,罗湖昔日的繁荣可以用川流不息、摩顶接踵来形容,后来香港需要开通更多的口岸连接深圳,但不料口岸经济是有总量限度的。落马洲福田口岸开通了,就成了罗湖的灾难,现在罗湖的繁荣已经大不如从前了。当下深圳湾口岸也开通了,还有莲塘和计划中的其他口岸都将开通,这就整体演变成了香港口岸思维的灾难。因为香港的货物在深圳都有地方卖了,连金融服务也在前海形成了,大陆旅客就不必去香港了。

所不同的是,深圳在同香港交往的这个沟通与贸易过程中,形成了自己许多的产业群落,并产生了国际影响力,但香港好像没有这种沉淀。香港依然是口岸和平台思维,已经在深圳的许多产业发展上无法施展影响力了。所以,香港主导的港珠澳大桥的通车,无疑将是开了一个新的大口岸,香港可以在珠江西岸再展雄风,继续充当联系人角色了。东边不亮西边亮,香港一国两制的红利是实实在在的发展优势。

◆深圳的变局。不争馒头争口气,我说过,深圳是一个争气的城市。今时不同往日,香港对深圳的隔离越久,将对深圳越有利。

随着中国的在国际社会的影响加强,许多国际公司和国家都需要在中国建立对接基地,其中深圳和上海是最理想的选择。因为如果选择在香港,还有复杂的通关问题要解决,已经显得不到位。但深圳就没有这个问题。我已经多次讲过,深圳河成为深港两个连体城市的界河,是两个城市未来发展的巨大的遗憾。尽管如此,但只要深圳的产业够强,广深科技走廊真正发挥科技高地的作用,国际化程度够高,就有能力同上海竞争,成为中国大陆的代言地区,国际资本进入大陆的首选之地。

因此,深圳争取成为中国大陆的国际社会的发言人和代表性地区,是一个有价值的追求目标,深圳下一步的竞争对手应该是上海。世界500强企业有200多家在深圳落户,就是证明。深圳目前明确提出的产业链式招商策略,更是高明之举。

五、西岸:香港也是澳门主要的国际化接口

人们习惯将香港与澳门并称,但香港与澳门到底是什么关系,是否真的与港澳连接在一起就是国际化了?这要从两地的历史发展渊源才能看清。

澳门尽管是珠江口最早的海外贸易港口,但那都是早期航海时代的事了。1842年第一次鸦片战争结束以后,英国人开启了利用大吨位船舶和深水港的远洋贸易时代,尤其是英国人在香港实行的自由港政策,使澳门的对外贸易地位一落千丈,澳门的许多洋人洋商纷纷前往香港从事贸易活动大量的澳门葡人去香港从事航运业银行业商行药行印刷业等等澳门过去上规模的产业基础几乎全部转移到了香港

自香港开埠以来,澳门面对香港强大的竞争压力,不得不另某出路,在香港无意染指的领域发展,这就是有悠久传统的博彩业。1847年澳葡当局颁布的法令,就已将博彩收益作为商业活动进行收税,并列入政府的财政收入。从此以后,尽管澳门关于赌权的问题经历了复杂的处理过程,但这个城市依靠博彩业越做越大,博彩业作为安身立命的基本思路,并没有发生重大的变化。

尤其是在2000年澳门特区政府提出赌权一开三的构想以后,随后引进了美国大型博彩企业,澳门对博彩业的依赖不是减弱了,而是越来越强,越做越大。目前博彩收益已经占到澳门政府年度收益的70%以上。澳门的产业定位实际上是与香港竞争和完成最后分工的结果,澳门由此便成了香港的后花园或休闲空间。其实澳门过去大部分的博彩业投资资金来源也是香港,澳门的城市加工业和物流,最后要走向世界,香港是其与世界对接的平台。因此澳门所从事的主导产业博彩业,只是众多产业中的一个很小的分支,也可看成香港国际影响力的组成部分,是香港国际化的一个面。

因此由于产业的局限性和复杂的政策限制,珠海想通过澳门平台实现国际化,尤其与国际产业与市场进行对接,可操作的空间其实非常之小。那些指责珠海没有利用好澳门平台,发展国际化和产业的说法,是严重的高估了澳门城市的现实能力。近年开通对澳门个人游,对珠海的产业发展更是不利,这使得澳门赌业独大,珠海更无依托。

澳门许多企业的国际化接口一直在香港。香港逼着澳门差异化定位,成为香港的休闲后花园,是澳门的一种服务型求存策略,如果珠海跟着澳门,将离世界产业发展潮流很远。珠海因为交通原因没有与香港对接的便利通道,利用澳门的国际性发展前卫产业,实际上是个次级通道,澳门的葡语文化体系只有很小的市场空间,与香港以英语文化为主的市场空间与产业主导能力有本质的区别。

六、澳门是政策性微型经济体,珠海产业与之不匹配

现在可以很清楚看出,我们这一代人都难以解决澳门城市的多元化产业转型问题,也许像摩纳哥问题一样,澳门的博彩业还会存在百年以上。因为澳门博彩业发展,也是历史上广东和香港当局共同挤压作用的结果。广东从清朝就开始禁赌,取消闱姓等博彩经营,仅允许澳门专营博彩。现在的产业发展,其实是历史的循环和延续。澳门与珠海尽管土地相连,但因为博彩业的政策壁垒,两个城市的产业体系与文化实际上是无法传递的。澳门的演变越来越像摩纳哥式的微型经济体,而珠海一直在苦恼其产业到底该如何定位,与谁对接。

摩纳哥公国是地中海的一个自由港口,欧洲三个公国之一面积很小,只有两平方公里。该地主要依靠蒙蒂卡洛的博彩业、旅游和银行业为生,由于受地理环境的影响,摩纳哥实行自由港政策,实行超低的税负,有良好的社会治安,吸引非富即贵的名人权贵度假或消费是好莱坞的后花园。

这个袖珍小国金融业相当发达,拥有摩哥中长期信贷中央银行信贷与投资银行哥工业银行等25家主要银行,以及欧洲其他国家在此的银行代理机构。但有政府主导的赌税,实际上是这个国家国库的最大宗税源。这个小国处在意大利、法国的包围之中,因为这休闲服务业的独特定位得以独善其身成为世界著名的微型经济体的代表。澳门有30平方公里的土地,大概是摩哥的15倍,但其产业与经济的定位同摩哥极为接近,其面积在珠江口的城市中其实也是最小的,其城市和产业发展面临的情形与摩纳哥完全相似

这种微型经济体因为地理环境和政策的特点得以长久存在,实际上是一个消费综合体,是周边其它城市不大愿意经营的产业集合;如果说摩哥可以带动附近尼斯这样的城市的经济发展,没有人会相信,因为它们根本不是一类城市。所以,如果说澳门能够带动珠海的发展,同样其影响也是极其有限的,产业结构和政策制度设计根本不匹配。

澳门的经济产业空间拓展能力有限。从公开的新闻报道分析,在过去的20年里澳门与许多城市谈判合作,但似乎没有明显的进展。现在比较明确的有珠海横琴,中山的翠亨和广州的南沙港,江门的大广海区也在谈判之列,这些区域的合作,传媒声称都是要求建设国际特色的园区,双方共同开发协作管理多方面深度融合。目标是拓展澳门经济适度多元发展的空间,打造海内外华人共有精神家园和珠三角地区新的经济增长极,拓展教育旅游文化交流商贸服务产业等方面的合作。但这些合作似乎更紧逼的任务是转移澳门过密的人口,形成候鸟式生活方式的地产价值。珠海的横琴岛以外,这些合作地点基本上是为围绕珠海行政区域的周边在布局,对珠海产业体系的提升和转型的价值有限

澳门作为一个富裕的微型经济体,更适合于扮演一种资本投资者的角色,而不是创新科技的主导者。所以珠海整体经济结构和产业结构的升级换代,还需要香港予以援手,形成巨大的国际化提升能力。

◆珠海的变局。珠海通过大桥,将迈过地理大门槛,脱澳入港;甚至创造第二个深圳奇迹,成为香港新的服务输出口岸。粤港澳大湾的规划目前正在编制,其基本思路应该是使环海城市特征得到更高效率的发挥。从区域发展机遇看可以确定的是,珠海的土地与区位潜力使其面临产业升级与国际化的机遇,通过港珠澳大桥香港与珠海的联手,珠海将面临港澳合力作用的时代。

在亚洲全球化城市的梯度概念中,香港-新加坡-东京是第一梯队,深圳、广州、澳门是第二梯队,珠海过去是第三梯队;珠海要真正加入第二梯队,将从现在开始。过去的第二梯队也有产业方向的区别,深圳、广州是主导产业方向,但澳门则是具有政策堡垒的辅助产业方向。珠海不必再受制于澳门产业的局限,费力去辨别葡语文化与英语文化的产业区别问题了。

珠海直接与香港接轨就是与国际接轨。物流的方向就是产业聚集的方向,维多利亚港的价值目前在分化,但还无法代替。珠海终于通过港珠澳大桥,迈过这个地理大门槛了。

珠海城市定位在过去的30年里,一直在摇摆不定。尽管过去珠海的GDP只相当于深圳的1/8,其经济总量比佛山,肇庆甚至中山,湛江更差。但现在基本已经看出,珠海保留了良好的山海生态环境,珠海经济是以制造业为主导,努力发展高新技术和产业平台。横琴,高栏港,高新区三大引擎新区,都持续发展较好。珠海以先进装备制造业为代表,完成了机械工业和制造业的全产业链布局。

历史上,珠海错过了三来一补加工企业在改革开放之初的红利和发展机会。其实这个原因是非常明显的,珠海不可能通过澳门而取得多少三来一补企业的投资,但如果同香港这个龙头相连接,却距离遥远,其同深圳,东莞的便利交通相比相差太远,甚至比惠州,中山都不利,所以要求珠海成为珠江口西岸的中心城市,是一个超出当时可能性的想法,一个特区的称号,不足以改变一切,产业链的有机衔接才是区域发展的根本原因。

珠海面对澳门,应该寻求一种不同分工,平起平坐的区域关系,珠海应该跟随的是香港,是国际化和全球视野。目前珠海以工业主导的方针,下定决心发展电子信息,生物医药,电器机械,生化原料工业,但这些产业如果按原来的格局发展,依然非常困难。只有同香港直接进行对接,利用香港的物流和资金以及创新能力,才可以创造第二个类似深圳的奇迹。

港珠澳大桥通车带来的机遇使三个城市各得其所,都松了一口气:澳门可以进一步完善其微型经济体结构,并拥有更大的客源市场;珠海可以直接对接香港产业,完成国际化产业布局;香港可以避开深圳和广州高昂的成本和竞争环境,利用珠海和珠江西岸的洼地效应,再创亚洲经济奇迹,三个城市将层级关系清晰,功能明确,是目前粤港澳环海大都市区域稍微清晰的发展趋势之一。

但对珠海来说,香港的产业体系可能已经相对落后,香港的平台思维和资本带来的是不是一张旧船票,还需要进行价值判断。

◆澳门的变局。港珠联合可能会明显挤压澳门的产业空间在大湾区的竞争背景下,澳门过去津津乐道的许多口号,需要重新审视。过去多年我们一直在观察澳门在宣传什么,实际上在做什么,并试图理解其中的含义。但最真实的感受是,澳门在维持其赌业政策壁垒方面是不遗余力的,这也是一国两制安排下最主要的红利。

澳门一直在高调提倡产业多元化,但真正看到的是路氹区域更加多元的赌场冒出来。在大湾区新格局的挤压下,澳门的多元化要寻找真实落足点,不能只是停留在宣传和探讨方面。

尤其澳门的中葡商贸合作中介和平台的真实定位是什么?去年我在随一个珠宝贸易团队在欧洲谈判时发现,国际贸易不仅仅是一个日常语言的沟通问题,更涉及合同、规则和法律事务,故无论是在意大利还是法国,谈判都主要用英语。英语是目前世界主流的商贸语言和规范沟通语言,因为合同和法律、规则都使用英语制定,葡语国家只是这个世界贸易体系中很小的一个部分。

其实澳门真正要面对的是城市管治现代化的问题。澳门的法律法规已经严重落后于时代。澳门至今没有像样的城市规划,澳门本岛的人口密度是全球之最,达到每平方公里2万多人,而人均绿化面积仅1平方米,同深圳人均16平方米相差很远。轻轨十年不能通车,许多项目虎头蛇尾,政府管治效率低下,其居民城市生活更需要现代化,达到与大湾区主要城市相当的水准。

因此,而今在澳门基本没有新的空间可以拓展的情况下,政府应该真正编制一个“百年澳门规划发展方案”,一个城市空间使用的可持续的终极方案,解决城市多元化的空间如何组织,休闲产业的布局的具体化问题,引导澳门城市生活走向现代化。澳门应该成为一个大湾区富裕安乐的现代国际休闲之城。  

澳门作为一个富裕的微型经济体,更适合于扮演一种资本投资者的角色,而不是创新科技的主导者,澳门政府也许可以规定把赌收的一个比例投入到相邻地区一些有前途产业集群,从而引导就业方向,形成多元化的未来发展空间。

 

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