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港珠澳大桥通车是重大的发展机遇
杨亮  
  

港珠澳大桥通车后 珠海将面临类似深圳的发展机遇

2017粤港澳大湾区论坛召开,专家学者把脉大湾区和港珠澳大桥建设

来源:南方都市报  作者:杨亮  12-13 00:00

“港珠澳大桥的建成,将重新塑造珠江口的城市空间。珠海将面临类似深圳的发展机遇”……12月12日,澳门科技大学社会和文化研究所举办“2017粤港澳大湾区发展论坛”,围绕粤港澳大湾区如何规划发展,港珠澳大桥将带来哪些改变等热点话题,众多专家、学者坐而论道,进行思想碰撞。

澳科大社会和文化研究所所长林广志提出,粤港澳高校及科研院所应发挥应有的作用,以轮值方式,每年在大湾区城市轮流举办务实性的论坛,编撰和发布年度性的《粤港澳大湾区发展报告》,为专家学者、行业人士搭建高端、专业的交流合作平台,为大湾区政府提供决策参考建议,长期推进大湾区的建设和发展。

经论坛组委会研究决定,“2018粤港澳大湾区发展论坛”将由广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院承办。

焦点

A

粤港澳大湾区应如何发展?

今年3月,粤港澳大湾区正式上升为国家战略,一个囊括珠三角9市和澳门、香港的世界级城市群浮出水面。作为比肩纽约湾区、旧京山湾区、东京湾区的世界第四大湾区,粤港澳大湾区应该如何规划、发展?未来将变成什么模样?

要建成世界经济中心、创新中心

暨南大学经济学院教授、暨南大学区域发展研究中心主任覃成林表示,粤港澳大湾区是我国参与世界经济发展竞争的主力军和经济“名片”,将为全球经济治理提供中国经验,引领世界经济发展新方向。粤港澳大湾区将在全国率先建成以人民为中心,充满活力,以智能、智慧为技术特点的创新、绿色、共享、幸福的全面小康社会和信息社会。

覃成林认为,粤港澳大湾区还要努力建成世界服务业中心,具有强大引导力和辐射力的世界经济中心、世界创新中心、国家重要的增长极和世界最具活力湾区。

“从国际来看,目前位居世界经济发展空间格局顶端的是纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区三大湾区,与之相比,粤港澳大湾区尤其是广东珠三角地区正处于结构调整逐步见效的时期”,覃成林说,在粤港澳大湾区,新的产业结构、经济结构所蕴藏的发展活力正在释放,经济发展充满了活力。粤港澳大湾区要充分利用好这个有利条件,力争在发展活力方面超越纽约、旧金山、东京三大湾区,成为世界最具活力的湾区。

打破行政区域界限,粤港澳主动融合

香港浸会大学当代中国研究所副所长许志桦表示,粤港澳大湾区为一国两制三区,决策机制不同,政府在经济发展中的角色不同,因此在发展合作中将面临一些难点。

他以广深港高铁香港段和内地段的进度差异为例称,2005年该铁路内地段的可行性研究报告获得国家发改委批复,并于同年动工兴建,但香港段方面,从2006年政府提出方案开始,经过立法会讨论、方案修改、公众咨询、申请拨款等程序,合共用了4年多时间才获得拨款。在这个过程中,内地段已几乎完工通车。

许志桦建议建立一个跨省域的专责协调机构,服务于粤港澳三边合作机制和建立制度协商平台。从实在的具体项目做起、加强相互全方位的融合。利用前海、南沙、横琴的契机,在三个自贸区平台进行“先行先试”,把合作局面打开,“粤港澳主动加强全面融合,不仅要区域协调发展、产业融合,人员的融合也非常重要”,“在全球化和区域经济一体化背景下,任何城市都不能单打独斗,必须打破行政区域界限,与周边城市或区域紧密合作,增强整体竞争力;要抱着一种把蛋糕做大才能使三地获利更多的心态来考虑粤港澳融合发展的前景。”

建议“三步走”,实现湾区内人员自由往来

澳门大学社会科学学院院长郝雨凡表示,与目前世界领先发展湾区相比,粤港澳大湾区无论在人口、面积、经济总量、城市集群及产业分布方面都不遑多让,但在区域准入、流通方面的互通和深度融合则略逊一筹。“大门开了,小门关着”,繁琐的通关程序,牺牲了效率,限制了大湾区人员流通。

他随后以澳门横琴试点为探索澳门单牌车入境政策为例,建议粤港澳大湾区探索制度创新,在大湾区实施通关服务一体化,将海关相关服务前移至广大大湾区内地城市区,方便粤港澳居民在大湾区消费。

就如何方便大湾区内部人员自由往来,郝雨凡还提出了“人流三步走”的构想,称第一步是开展“一地两检”,第二步实行“内地单向对港澳居民开放”;第三步放开大湾区居民随意进入港澳。

焦点

B

港珠澳大桥将带来哪些影响?

被外媒誉为现代世界第七大奇迹、堪称世纪工程的港珠澳大桥通车日益临近。即将到来的大桥时代,将对珠三角、粤港澳大湾区现有的产业、城市、交通格局带来哪些影响?作为唯一同时陆路连接港澳的城市,珠海会成为下一个深圳吗?

构建大湾区优质生活圈建议港珠澳大桥放宽车辆限制

来自香港一国两制研究中心的黄晓琳表示,港珠澳大桥建成通车后将构建起粤港澳大湾区优质生活圈,两地居民消闲旅游、探亲访友、跨境上学工作等日常往来日益频繁,但大桥只是物理层面的交通连接基础。如果要变为实际上的经济民生纽带、方便市民出行往来,需要在车辆通关安排、口岸规划、周边交通配套等多个政策领域做好系列安排。

黄晓琳指出,目前粤港跨境两地牌数量有限,据其了解,香港私家车28600部,内地私家车3100部,但广东汽车拥有量约1293万辆,澳门约12万辆,香港约74万辆,与此同时,港珠澳三地口岸泊车位不足,澳门口岸泊车位3000个,香港泊车位650个。

黄晓琳认为,要发挥港珠澳内地的纽带作用,应放宽车辆使用限制和粤港跨境私家车牌配额制度,采取“一次办理、多次使用”模式,试行“泊车转乘”计划,车主驾驶私家车通过大桥驶达目的地关口,在目的地口岸泊下车辆,再转乘当地公共交通工具入境当地境内游玩。

或形成“卧室社区”:在香港工作,珠海居住

暨南大学特区港澳经济研究所教授陈章喜认为,改革开放以来,珠江口东岸城市凭借与香港相邻的区位优势,承接了大量投资和产业转移,经济迅速发展。而由于珠江口的天然阻隔和跨江通道的缺失,使得香港对西岸的辐射能力明显不足,东西两岸发展严重失衡。港珠澳大桥的修建削减了珠江口对西岸地区的阻隔,将促进城市发展的均衡。

陈章喜表示,港珠澳大桥的修建,增强了西岸地区的区位优势。有利于珠江口西部城市引进外资、扩大对外贸易,进而融入全球化市场、改善产业结构,“由于香港与珠海等西岸城市地价的差异,港珠澳大桥还可能形成类似于国外的‘卧室社区’模式,即在香港工作,而在珠海等西岸地区居住的工作和生活方式。”

数据

港珠澳大桥建成

将重塑珠江口城市空间

深圳激流智库博士严忠明表示,报道显示,自1997年至2016年底,港商在广东直接投资项目已达8.4万个,合同外资金额3790.6亿美元,分别占同期广东省外商投资各项总额的67%和69.3%.其中港资在深圳和东莞的投资比例,一直占70%以上,香港在拉动广深经济走廊的作用上功不可没。但港珠澳大桥的建成,将重新塑造珠江口的城市空间。

严忠明认为,珠海将从承接香港产业的第三梯队进入第二梯队,珠海从过去所谓承接澳门国际化机遇的时期,一跃而与澳门、深圳并驾齐驱,共同面对与香港产业和物流对接的局面,珠海将面临一个类似深圳城市的发展机遇。

采写:南都记者杨亮

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