海洋旅游无疑是世界旅游产业中最为重要的部分。而海洋旅游的最大活动区域,均集中在海岸线一带,故海岸线旅游规划的成败,基本为目的地旅游奠定了基调。中国目前的海洋旅游开发正方兴未艾,我也曾为澳门、海南、珠海和山东等地的海岸开发与规划难题所苦恼过,至今许多问题还没有满意的答案。所以,在世界各地旅行,我不免会对海洋城市的岸线规划多一些观察。
我曾经观察过香港、新加坡、悉尼、墨尔本、奥克兰等地各有特色的海岸线布局,也曾拜访过尼斯、嘎纳和摩洛哥等地中海区域的旅游海岸线,如果认真讨论起来,我认为美国夏威夷海岸区域的规划,应该是考虑得较周到全面的,堪称范例。其中一些重要的规划原则,值得玩味。
我觉得,旅游海岸线规划的核心问题,是决定公众与私人对待海洋旅游吸引物的态度问题,其中规划尺度的把握,又决定了整体景观布局、目的地城市功能配套、娱乐休闲项目分布和地产开发的许多重大问题的展开。
夏威夷的规划贯穿了一种公众优先的原则,让公众和私人物业有序而合理分配美丽的海岸线。
如果把夏威夷海湾从海岸线到山脊的区域看成一个同心圆的话,我觉得,这里的总体规划就是围绕海岸线形成的六个圈层结构。
最前沿第一圈,这里亲海的四公里多的岸线是完全属于公众的,游客可以任意下海游泳,不收取任何费用,也没有什么地段列为私家泳滩。这同三亚和深圳圈滩为王的做法是有区别的。
第二层近海的那排建筑一般都是品牌酒店,算是半公众区域。政府在该区域中心建立了一个公众公园,可以自由烧烤,举行野餐活动。入夜,几家酒店一楼露天的酒吧灯火闪烁,自然连成了一条浪漫的海边街市。
第三层次是旅游休闲区域。这里是繁华的商业中心街区,有世界名品一条街,也有餐饮一条街。是游客感受旅游地文化的强磁场。
第四层才是城市生活区。夏威夷主要的公共实施、政府机关、教育医院及普通市民住宅有机分布,沿交通干道一直向远处发展。
第五层是私家住宅区。城市开始向山坡发展,私人物业根据可以观海的差异,出现巨大的价格变化。一般的游客很难有机会拜访这些区域。
第六层则是远处壮丽的山脊线,这个海洋气候明显的旅游地,一会儿阳光普照、一会儿乌云密布、一会儿彩虹悬空,气象万千。有趣的是,尽管夏威夷旅游地产极为发达,但总可以在一些角度看山景,却完全看不到任何山上的建筑物。规划设计成功地保护了许多美丽山谷景观。
夏威夷的海岸规划,较完美地处理好了公众旅游和私人物业的关系,防止了许多经常空置的私人物业贴近海岸,而公众活动区域极其狭小的问题,尽管山坡上也有许多别墅,规划控制还是保证了整体景观效果,不让建筑完全破坏了自然氛围。这种规划手法同中国三亚和深圳东部沿海规划相比,高下立见,值得中国规划界反思。