说起全球博彩业，就不能不提到美国。凭借着遍地开花的赌场，多样化的赌博形式以及庞大的客流量，美国堪称赌博业头号强国。每年数千万全球各地的赌客来到拉斯维加斯等大赌城挥金如土，妄图实现自己的美国发财梦。不过，近年来，欧洲和亚洲等国的博彩业发展异常迅猛，且借着网络博彩和移动博彩等新赌博形式的兴起，大有后来居上之势。美国博彩业是否已经江河日下，未来谁将坐上全球博彩业的头把交椅？一场全球博彩业的‘血雨腥风’正在逼近。商报记者朱磊

网络博彩＋移动博彩成新增点

全球博彩业面临洗牌

随着网络时代的到来，现在越来越多的赌博者不用到烟雾缭绕的赌场去下注，而是可以舒舒服服地坐在桌子前面参加各种项目的投注。网络赌博是最近兴起的一种利用互联网在虚拟环境中进行赌博活动的‘高科技’赌博方式。分析人士认为，这个新兴的网上投注市场是专门为那些有钱、图方便的白领人士打造的。这批顾客会使用电脑、拥有信用卡，但时间有限，互联网无疑为这些人赌博提供了一个简单易操作的平台。据调研公司eMarketer的一份调查报告称，全球在线赌博收入2005年达到了109亿美元，同比增幅达到了28％，到2010年，收入可能翻番。

美对网络赌博说‘不’

然而，这样一个充满商业前景的市场，美国政府却坚决反对，并不断加强打击力度。2003年，美国众议院通过一项《禁止非法赌博交易法》，规定对网络赌博活动加以限制，特别是限制美国网民使用信用卡和通过银行账户向国外赌博网站支付赌金。去年，英国最大的网络赌博企业伯顿体育博彩公司前首席执行官戴维卡拉瑟斯和英国互联网赌博企业‘博天堂’董事长彼得迪克斯在美国相继被捕，在全球博彩业中掀起轩然大波。卡拉瑟斯被指控触犯了美国1961年制定的《有线通信法案》。这部法令明文规定，禁止通过电话下注进行洲际间的体育博彩。

澳门理工学院社会经济研究所教授曾忠禄教授指出，美国之所以禁止网上赌博，主要是因为难以监管网上赌博所产生的负面影响。网络赌博往往与洗钱等黑社会金融犯罪有关，而且对青少年的成长构成严重威胁，许多青少年沉迷于网上赌博，甚至最终选择自杀。更重要的是，网上赌博还抢走了美国传统赌博产业相当一部分客源和收入。有资料显示，2005年，美国人的网络赌博下注金额达40亿美元，参与赌博人数占到全国总人口的4%，而且还在以每年20％的速度迅速增长。

曾教授说，网上赌博业的发展令传统赌场备感压力。它们当然不希望网上赌博合法化。不过从总体上来说，网络赌场对于传统赌场的冲击并不会很大，因为传统砖式赌场所营造的气氛、提供的与人结交的机会仍然是网上赌场所不能取代的。

英觊觎世界网络赌博中心

就在美国大力打击互联网赌博之际，英国政府却力争将英国打造成为世界网络赌博业的中心。据英国政府一份解密文件披露，‘英国应当成为在线赌博业的世界领袖，为我们的公民提供安全、合法赌博的环境’。

目前，一些大博彩公司已经纷纷进驻英国，不过为了逃避美国法律的监管，这些公司一般把注册地点选在哥斯达黎加、安提瓜岛等地。2005年，安提瓜境内设立了536个博彩网站，哥斯达黎加境内则有474个博彩网站。全球市值最高的赌博公司——拉斯维加斯金沙集团——今年将在英国建立一个在线赌博网站，然后再进军欧洲大陆。

英国之所以决心吸引国际赌博业巨头，很大程度上是看中了税收。据说，英国政府打算向网络赌博公司征收15%的税收。这一税率预计可以大大充实政府的腰包。

当然，英国的野心还不止于此，英国还要打造自己的拉斯维加斯。今年2月，历时半年多的英国超级赌场选址大战终于结束，以工业遗产和足球俱乐部闻名的城市曼彻斯特爆冷击败伦敦千禧馆等7个强劲对手，成为英国第一个拉斯维加斯式赌场所在地。

按计划，超级赌场将坐落于曼彻斯特市东部地区，总面积将达到至少5000平方米，设有1250部无限制累积奖金的老虎机。包括酒店、酒吧、夜总会、游泳池及体育中心在内，整个项目的投资总额将达2.65亿英镑，预计将带来2500个就业岗位。

目前，英国已有约140家中小型赌场，大多集中于主要城市。

移动赌博欧亚充当排头兵

与网络赌博业有异曲同工之妙的还有移动博彩业。信息技术的发展，手机短信技术的成功使移动下注成为可能。移动赌博的特点就是方便、快捷，无需抛头露面就可以满足赌瘾，因此很受欧洲人的追捧。

根据信息通讯及媒体调研公司的最新报告，移动博彩市场的年收入预计将从2005年的12亿美元上升到2010年的76亿美元，届时将有超过2亿消费者使用他们的手机来玩博彩。

报告预测，欧洲将是移动博彩最大的市场，到2010年将产生32亿美元的年收入，紧随其后的是亚太地区，预计到2010年年收入为27亿美元。北美是最大的未知数，由于在美国，互动赌博是非法的，报告预测这一地区2010年的年收入仅为9.79亿美元。

近年来，博彩业在亚洲不断蔓延，开放力度日益扩大，一个个新的赌场拔地而起，规模也越做越大。2005年，新加坡解除了维持40年的赌场禁令，耗资数十亿在未来5年兴建两座赌场。2006年，澳门在与拉斯维加斯的竞争中小胜一局，2006年前10个月的博彩业总收入达到55.1亿美元，超过了拉斯维加斯大道同期的54.4亿美元。就连西方媒体都惊呼：‘澳门将取代拉斯维加斯成为世界头号赌城！’全球博彩业正在孕育着新一轮的洗牌。

不过，澳门理工学院的曾忠禄教授说：‘尽管亚洲博彩业的潜力非常大，但我不认为短期内美国的全球博彩业龙头地位会衰落。去年，澳门赌博业收入只是超过了拉斯维加斯大道的收入，相对于整个拉斯维加斯赌城收入以及内华达州还有很大距离，更不用说全美的营业收入。’

不仅如此，曾教授还指出，美国博彩业仍然是世界上最发达、配套设施最完备，法律监管最完善的。美国赌场内提供的赌博产品种类，其产品的创意和研发速度，都是世界最领先的。这些都是值得亚欧国家学习和借鉴的。

曾教授表示，未来博彩业的形式将是多种多样的。由于全球经济发展形势良好，人民的生活富裕，工作时间减少，对于博彩业的消费需求将会越来越多。

各国冀为钱袋增肥

博彩业成社会双刃剑

博彩业之所以能够在全球范围内迅速蔓延，不仅得益于人们观念的改变，不再将赌博看成社会风气败坏的一种行为，更在於越来越多的政府变得实际起来，大多数西方国家都认为开放博彩业的正面影响大于负面影响。曾教授说，如今，赌场就像电影院等综合性娱乐场所一样，是为了满足人们的休镕娱乐需求，刺激经济发展。博彩业刺激经济主要体现在吸引旅游者住宿和购物上。博彩业的收入也是政府税收的一个重要来源。此外，政府还将这些收入用于兴办教育、资助穷人等慈善用途。当然，博彩业的负面影响也是不容小觑的。一些病态和问题赌徒，当他们赌博上瘾失去控制的时候，就会滋生很多家庭问题，扰乱社会治安，埋下社会不稳定因素。

严格监管是平衡利弊关键

那么，西方国家是如何保障博彩业的正面收益超过负面代价的呢？曾教授表示，西方国家对于赌场影响的研究比较严肃，对赌场之于当地居民的影响已经有了清楚的认识，因此在赌场规划、赌场管制等方面都做得比较好。他们以外来游客客为目标的赌场都建在远离居民区的地方，以尽量减少当地居民的参与；只有以本地居民为目标的赌场才建在人口密集区以方便顾客。他们都有比较完整的制度防范病态赌徒和问题赌徒。西方国家对于赌场的监管比较严格。比如，如果兑现筹码超过一定的金额，或是在贵宾室里赌博，下注时首先需要证明财产的合法性，并提交资料给赌场留底。这令很多人放弃了大赌的念头，也有效地防止了倾家荡产、家破人亡的家庭社会问题。西方国家政府倡导赌场要对自己、对社会负责，做负责任的赌场。

引肥水西来  澳门须有节有度

自2001年澳门政府结束了对博彩业的垄断，并允许外国经营者进入以来，澳门的博彩业疯狂发展。昔日毫不起眼的小城，逐渐在世界博彩业的版图中崭露头角。现在，澳门的赌台数量已从几年前的不足400张暴增到3000多张，未来几年还将增加到5000张。博彩业在澳门经济中的比重也从2002年的24%上升到2005年的50%左右。博彩业贡献的税收在几年之内更是实现了3倍的增长，2005年占了政府税收的78.8%。

有得必有失，由于澳门的土地资源和人力资源都非常有限，澳门博彩业的发展也产生了一些比较大的负面影响。首先，澳门青少年的价值观受到很大的冲击。由于博彩业对员工文化要求不高，但待遇却很好，澳门打工一族的平均工资为5700元，而博彩业的平均工资却多出一倍，达1.12万元。这使很多年轻人不重视学习，中学没毕业就去赌场赚快钱。这对于澳门提高文化素质，增强整体竞争力有着巨大的影响，随着外资队伍的扩大，澳门人很可能会陷于被别人‘统治’的状况。

其次，博彩业的一枝独秀，虽然给澳门带了繁荣，也对其他行业造成了冲击，特别是与博彩业关系不大的行业受冲击最为严重。在澳门的8大产业中，博彩业一直占到38%以上，而其它7个行业，仅有占5.1%的制造业与博彩关系较小。在澳门本地27万人才资源中，目前有3.5万人从事与博彩相关的工作。由于博彩业吸引了大量的优秀人才、资源和设施，其他中小企业由于户不到人，经营异常艰难。

最后，过分发展博彩业，不仅影响了澳门人的生活质量，更威胁着澳门人的传统生活方式，令这个城市的人，眼里只有钱。澳门淳朴、有人情味的世风将会一去不复返。

因此，曾教授认为，澳门博彩业的发展必须注意一个度，不能无限制地扩大。不应以发展博彩业为单一的目标，而要培养集休闲、娱乐和购物为一体的综合性场所。澳门虽然吸引了大量的游客，但是目前这种吸引太单一了。